3月18日，省教育廳、省委老干部局、省發(fā)改委、省財(cái)政廳四部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《河北開(kāi)放大學(xué)（體系）改革發(fā)展方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《改革發(fā)展方案》）。這是自建校以來(lái)第一個(gè)較為系統(tǒng)、全面的關(guān)于學(xué)校改革發(fā)展的文件，全面總結(jié)了開(kāi)放大學(xué)40年辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，闡釋了全省體系改革創(chuàng)新的必要性和迫切性，明確了發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，是未來(lái)一個(gè)時(shí)期河北開(kāi)放大學(xué)體系改革發(fā)展的基本遵循。

為深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《改革發(fā)展方案》，全力推進(jìn)河北開(kāi)放大學(xué)體系轉(zhuǎn)型發(fā)展，即日起推出“改革發(fā)展大家談”欄目，共同談改革、話(huà)創(chuàng)新，談做法、話(huà)體會(huì)，為河北開(kāi)放大學(xué)體系實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展建言獻(xiàn)策。

本期訪(fǎng)談嘉賓：河北開(kāi)放大學(xué)組織人事部部長(zhǎng) 韓曉東

《河北開(kāi)放大學(xué)（體系）改革發(fā)展方案》指出，到2025年，新型大學(xué)制度基本完善，服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制基本建立，學(xué)校治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平逐步提升。結(jié)合《河北開(kāi)放大學(xué)章程》的學(xué)習(xí)，對(duì)學(xué)校辦學(xué)體制和內(nèi)部治理談一些認(rèn)識(shí)。

一、省級(jí)統(tǒng)籌、分級(jí)辦學(xué)，構(gòu)建事業(yè)發(fā)展命運(yùn)共同體

學(xué)?！墩鲁獭诽岢觥笆〖?jí)統(tǒng)籌、分級(jí)辦學(xué)”，這是彰顯體系合力，形成事業(yè)發(fā)展命運(yùn)共同體的重要手段，也體現(xiàn)了集中力量辦大事的中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)。省級(jí)開(kāi)放大學(xué)統(tǒng)籌全省開(kāi)放大學(xué)體系建設(shè)，探索“全省一盤(pán)棋”的一體化辦學(xué)模式和運(yùn)作機(jī)制。同時(shí)，學(xué)校根據(jù)辦學(xué)需要，可以依托相關(guān)部門(mén)、行業(yè)、企業(yè)等社會(huì)力量，成立相關(guān)辦學(xué)機(jī)構(gòu)，建立大學(xué)合作聯(lián)盟、行業(yè)合作聯(lián)盟、企業(yè)合作聯(lián)盟、城市合作聯(lián)盟，拓展辦學(xué)領(lǐng)域。各級(jí)開(kāi)放大學(xué)的發(fā)展建設(shè)要統(tǒng)一到省級(jí)開(kāi)放大學(xué)的規(guī)劃管理中，通過(guò)簽署“協(xié)議”，落實(shí)“契約精神”，明確各方的責(zé)權(quán)利，統(tǒng)一辦學(xué)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，遵循相對(duì)統(tǒng)一的基本制度、政策，形成一體化辦學(xué)新模式。

二、成立校務(wù)委員會(huì)，構(gòu)建共建共享、協(xié)同發(fā)展新機(jī)制

各級(jí)開(kāi)放大學(xué)按照“平等自愿、合作共贏(yíng)、資源共享、各具特色”的原則，根據(jù)學(xué)校章程和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)參與河北開(kāi)放大學(xué)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)，在遵循基本責(zé)、權(quán)、利的基礎(chǔ)上，實(shí)施分類(lèi)管理，可一校一策，構(gòu)建共建共享共發(fā)展的新機(jī)制。由于基于辦學(xué)體系的多層法人結(jié)構(gòu)，學(xué)校需設(shè)立校務(wù)委員會(huì)，其成員由省、市級(jí)開(kāi)放大學(xué)負(fù)責(zé)人以及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人和部分縣級(jí)開(kāi)放大學(xué)、合作聯(lián)盟負(fù)責(zé)人組成。校務(wù)委員會(huì)是全省開(kāi)放大學(xué)系統(tǒng)的咨議機(jī)構(gòu)，為學(xué)校非行政常設(shè)機(jī)構(gòu)，改變以往的系統(tǒng)會(huì)議或系統(tǒng)聯(lián)席會(huì)，負(fù)責(zé)討論、協(xié)調(diào)學(xué)校內(nèi)部的合作辦學(xué)事宜，議定辦學(xué)體系發(fā)展的重大問(wèn)題、重要事項(xiàng)。校務(wù)委員會(huì)機(jī)制有利于推動(dòng)形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的事業(yè)發(fā)展命運(yùn)共同體。

三、厘清各級(jí)開(kāi)放大學(xué)職責(zé)，形成責(zé)任具體、環(huán)環(huán)相扣的“責(zé)任鏈”

《改革發(fā)展方案》指出，各級(jí)開(kāi)放大學(xué)接受上級(jí)開(kāi)放大學(xué)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理?！墩鲁獭访鞔_，省級(jí)開(kāi)放大學(xué)作為省級(jí)統(tǒng)籌的“龍頭”，負(fù)責(zé)研究制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、工作計(jì)劃、管理制度、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；在全省開(kāi)放大學(xué)體系內(nèi)開(kāi)展學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育，組織教學(xué)實(shí)施、學(xué)生管理；推進(jìn)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)、師資培訓(xùn)、科研服務(wù)和國(guó)際交流合作；統(tǒng)籌專(zhuān)業(yè)、課程和學(xué)習(xí)資源建設(shè)；開(kāi)展教學(xué)質(zhì)量檢查評(píng)估；為辦學(xué)體系和全社會(huì)提供開(kāi)放、便捷、通用的信息化學(xué)習(xí)平臺(tái)，系列化、規(guī)范化的數(shù)字化學(xué)習(xí)資源以及覆蓋全省的辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)等支持服務(wù)。設(shè)區(qū)市開(kāi)放大學(xué)作為分級(jí)辦學(xué)的“骨干”，主要負(fù)責(zé)開(kāi)展市域內(nèi)的學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育，對(duì)縣級(jí)開(kāi)放大學(xué)辦學(xué)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和管理，組織教學(xué)實(shí)施、學(xué)生管理；推進(jìn)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)、師資培訓(xùn)等工作?？h（市、區(qū)）開(kāi)放大學(xué)作為辦學(xué)的“基礎(chǔ)”，主要負(fù)責(zé)開(kāi)展縣域內(nèi)的學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育，重點(diǎn)做好招生、教學(xué)、考試等學(xué)習(xí)支持服務(wù)等工作；建設(shè)和管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)放大學(xué)學(xué)習(xí)中心、村（社區(qū)）學(xué)習(xí)點(diǎn)。開(kāi)放大學(xué)一體化辦學(xué)職責(zé)更加清晰，有利于增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，推進(jìn)形成省級(jí)統(tǒng)籌、分級(jí)管理、多元參與、集約共享的新機(jī)制。

四、健全學(xué)校內(nèi)部治理體系，推進(jìn)黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長(zhǎng)治校、教授治學(xué)、民主管理

學(xué)校章程的制定和實(shí)施是推進(jìn)學(xué)校制度建設(shè)，促進(jìn)學(xué)校依法自主辦學(xué)的重要舉措。學(xué)校黨委承擔(dān)管黨治黨、辦學(xué)治校主體責(zé)任,堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，發(fā)揮把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊(duì)伍、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用,支持校長(zhǎng)依法積極主動(dòng)、獨(dú)立負(fù)責(zé)地開(kāi)展工作，保證教學(xué)、科研、行政管理等各項(xiàng)任務(wù)的完成。設(shè)立紀(jì)律檢查委員會(huì)，作為黨內(nèi)監(jiān)督專(zhuān)責(zé)機(jī)關(guān)，履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職責(zé)。堅(jiān)持民主集中制,實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。學(xué)術(shù)委員會(huì)、學(xué)位審核委員會(huì)、教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)依據(jù)各自章程，承擔(dān)專(zhuān)業(yè)建設(shè)、教師聘任、教學(xué)指導(dǎo)、科學(xué)研究等相關(guān)職責(zé)和事務(wù)，為教授治學(xué)奠定了基礎(chǔ)。通過(guò)建立教職工代表大會(huì)制度、實(shí)施校務(wù)公開(kāi)制度，實(shí)現(xiàn)民主管理、民主監(jiān)督，推進(jìn)學(xué)校依法治校、依法治教。