3月18日，省教育廳、省委老干部局、省發(fā)改委、省財(cái)政廳四部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《河北開(kāi)放大學(xué)（體系）改革發(fā)展方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《改革發(fā)展方案》）。這是自建校以來(lái)第一個(gè)較為系統(tǒng)、全面的關(guān)于學(xué)校改革發(fā)展的文件，全面總結(jié)了開(kāi)放大學(xué)40年辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，闡釋了全省體系改革創(chuàng)新的必要性和迫切性，明確了發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，是未來(lái)一個(gè)時(shí)期河北開(kāi)放大學(xué)體系改革發(fā)展的基本遵循。

為深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《改革發(fā)展方案》，全力推進(jìn)河北開(kāi)放大學(xué)體系轉(zhuǎn)型發(fā)展，即日起推出“改革發(fā)展大家談”欄目，共同談改革、話(huà)創(chuàng)新，談做法、話(huà)體會(huì)，為河北開(kāi)放大學(xué)體系實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展建言獻(xiàn)策。

本期訪(fǎng)談嘉賓：河北開(kāi)放大學(xué)黨政辦公室主任 郭俊榮

一、體系改革發(fā)展的目標(biāo)和方向是什么

一是體系更健全。到2025年建成覆蓋全省城鄉(xiāng)、服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的開(kāi)放大學(xué)體系。二是辦學(xué)及服務(wù)能力更強(qiáng)。其組織機(jī)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施、人員場(chǎng)地、教師數(shù)量等與服務(wù)本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)相適應(yīng)。三是定位更明確。明確了體系辦學(xué)是開(kāi)放大學(xué)的特征和屬性，是打通全民終身學(xué)習(xí)最后一公里，是辦好老百姓身邊大學(xué)的根本保障；各級(jí)開(kāi)放大學(xué)的辦學(xué)定位是堅(jiān)持學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并重，承擔(dān)起服務(wù)本區(qū)域全民終身學(xué)習(xí)的職能任務(wù)。四是職責(zé)更清晰。在省級(jí)統(tǒng)籌、分級(jí)辦學(xué)的管理體制下，省市縣開(kāi)放大學(xué)的職責(zé)分工更加明確、細(xì)化和合理，全省一盤(pán)棋的一體化辦學(xué)模式逐步形成。五是機(jī)制更順暢。三級(jí)體系運(yùn)行更加高效、共商共建共享新機(jī)制逐步形成。

二、要實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，各級(jí)開(kāi)放大學(xué)如何貫徹落實(shí)好體系建設(shè)方面的問(wèn)題

（一）加快縣級(jí)廣播電視大學(xué)更名轉(zhuǎn)型工作。方案要求，2022年底前完成設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）廣播電視大學(xué)的更名掛牌。到2025年70%以上的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立學(xué)習(xí)中心、社區(qū)、村設(shè)立學(xué)習(xí)點(diǎn)。提出開(kāi)放大學(xué)的更名轉(zhuǎn)型發(fā)展在各級(jí)黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組下進(jìn)行，成立開(kāi)放大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作指導(dǎo)組，統(tǒng)籌推進(jìn)開(kāi)放大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作。目前縣級(jí)廣播電視大學(xué)更名工作到了攻堅(jiān)期和關(guān)鍵期，市級(jí)開(kāi)放大學(xué)要承擔(dān)起本區(qū)域開(kāi)放大學(xué)體系轉(zhuǎn)型發(fā)展的主體責(zé)任，主動(dòng)向政府部門(mén)匯報(bào)推動(dòng)制定轉(zhuǎn)型發(fā)展方案，并按照“縣級(jí)開(kāi)放大學(xué)須具有獨(dú)立法人資質(zhì)”的基本要求和“更名一所、完善一所、提升一所”的工作原則，實(shí)行一縣一策、建立領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)機(jī)制，確保如期完成更名任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)縣縣有開(kāi)放大學(xué)的目標(biāo)。

（二）加快提升辦學(xué)條件。方案提出，要建立省市縣區(qū)域全民終身學(xué)習(xí)體驗(yàn)中心，并強(qiáng)調(diào)要加大對(duì)河北開(kāi)放大學(xué)的支持力度，保障各級(jí)區(qū)域全民終身學(xué)習(xí)體驗(yàn)中心建設(shè)。同時(shí)要求要完善政策保障措施，確保各級(jí)開(kāi)放大學(xué)具備獨(dú)立法人資格、擁有與辦學(xué)和服務(wù)職能相適應(yīng)的人員和場(chǎng)地。這為各級(jí)開(kāi)放大學(xué)解決學(xué)校面臨的突出問(wèn)題、改善基礎(chǔ)設(shè)施和辦學(xué)條件創(chuàng)造了條件。各級(jí)開(kāi)放大學(xué)要抓住這一難得的歷史機(jī)遇乘勢(shì)而上，建設(shè)具有現(xiàn)代教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施、功能齊全、能夠滿(mǎn)足全民終身學(xué)習(xí)需求的新型大學(xué)，為實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)和跨越發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)、積蓄力量。

（三）加快完善教育職能。方案提出非學(xué)歷教育和學(xué)歷教育并重發(fā)展，明確賦予開(kāi)放大學(xué)體系要實(shí)施社區(qū)教育、老年教育、干部網(wǎng)絡(luò)教育的職能任務(wù)，并要求河北開(kāi)放大學(xué)體系加掛老年開(kāi)放大學(xué)。目前，各級(jí)開(kāi)放大學(xué)尤其是縣級(jí)開(kāi)放大學(xué)仍存在重學(xué)歷輕非學(xué)歷的問(wèn)題，社會(huì)培訓(xùn)、老年教育的重視程度和投入不足，這與我們服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的職責(zé)定位不匹配。要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀(guān)念，深刻領(lǐng)會(huì)方案的內(nèi)涵要求，主動(dòng)與職能部門(mén)對(duì)接，爭(zhēng)取支持，理清加掛老年開(kāi)放大學(xué)的具體路徑和方法步驟，盡早實(shí)現(xiàn)掛牌。在此基礎(chǔ)上，加大非學(xué)歷教育尤其是社區(qū)教育、老年教育的工作力度，補(bǔ)齊非學(xué)歷教育的短板，提升服務(wù)功能和公共服務(wù)能力。

三、在體制機(jī)制及政策保障方面有哪些舉措

（一）創(chuàng)新體系運(yùn)行機(jī)制。完善省市縣一體化辦學(xué)的管理體制和運(yùn)作機(jī)制。在河北開(kāi)放大學(xué)章程所規(guī)定的辦學(xué)體制框架下，進(jìn)一步細(xì)化省市縣三級(jí)開(kāi)放大學(xué)的職責(zé)分工，探索建立一體化辦學(xué)新機(jī)制，提升整體效能。在與市級(jí)開(kāi)放大學(xué)簽訂體系共建協(xié)議書(shū)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)市級(jí)開(kāi)放大學(xué)與縣級(jí)開(kāi)放大學(xué)于2023年底前全部簽訂協(xié)議。

（二）推動(dòng)省級(jí)層面有關(guān)政策的落實(shí)落地。比如，盡快將方案中關(guān)于“開(kāi)放大學(xué)教育和終身教育納入教育質(zhì)量督導(dǎo)評(píng)估體系，加強(qiáng)各級(jí)行政部門(mén)對(duì)開(kāi)放大學(xué)教育的質(zhì)量監(jiān)控”化為現(xiàn)實(shí)，使開(kāi)放大學(xué)教育成為各級(jí)政府教育事業(yè)發(fā)展的重要指標(biāo)。