京津冀協(xié)同發(fā)展作為黨的十八大以來(lái)國(guó)家實(shí)施的第一個(gè)區(qū)域重大戰(zhàn)略，其核心價(jià)值不僅在于打破行政壁壘、優(yōu)化資源配置，更在于通過(guò)系統(tǒng)性協(xié)同，推動(dòng)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展與高質(zhì)量發(fā)展。從“十四五”以來(lái)的實(shí)踐成效看，這一戰(zhàn)略已在疏解功能、生態(tài)治理、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、公共服務(wù)共享等領(lǐng)域形成突破性進(jìn)展，為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供了可復(fù)制的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

疏解北京非首都功能是協(xié)同發(fā)展的“牛鼻子”工程，其成效直接決定區(qū)域格局重塑的深度。雄安新區(qū)的拔節(jié)生長(zhǎng)成為這一工程的鮮活注腳——中國(guó)星網(wǎng)總部落地運(yùn)營(yíng)、空天信息創(chuàng)新聯(lián)盟成立，標(biāo)志著新區(qū)已從基礎(chǔ)建設(shè)階段邁向創(chuàng)新生態(tài)構(gòu)建階段；雄安體育中心投用、綠地公園遍布、交通順暢便捷的宜居場(chǎng)景，更印證了“未來(lái)之城”不僅是產(chǎn)業(yè)高地，更是人居標(biāo)桿。這種以疏解促轉(zhuǎn)型的路徑，既緩解了北京的資源承載壓力，又為河北培育了新的增長(zhǎng)極，實(shí)現(xiàn)了“1+1+1>3” 的協(xié)同效應(yīng)。

生態(tài)治理的協(xié)同推進(jìn)，為區(qū)域可持續(xù)發(fā)展筑牢了根基。2024年京津冀PM_2.5濃度持續(xù)下降，這不僅是環(huán)境質(zhì)量改善的直觀(guān)體現(xiàn)，更折射出三地打破“各自為政”治理模式的制度創(chuàng)新。從聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的建立到生態(tài)補(bǔ)償制度的完善，區(qū)域內(nèi)已形成“共護(hù)一片藍(lán)、同守一方綠”的治理共識(shí)。這種協(xié)同并非簡(jiǎn)單的責(zé)任分?jǐn)偅峭ㄟ^(guò)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、共享技術(shù)、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)化為區(qū)域發(fā)展的共同優(yōu)勢(shì)，為高質(zhì)量發(fā)展奠定了綠色基底。

產(chǎn)業(yè)協(xié)同是激活區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力的核心引擎。河北依托京津研發(fā)資源、強(qiáng)化轉(zhuǎn)化能力的實(shí)踐，生動(dòng)詮釋了“創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈”深度融合的價(jià)值。從新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈的共建到人工智能產(chǎn)業(yè)的協(xié)作，三地通過(guò)“北京研發(fā)、天津轉(zhuǎn)化、河北制造”的分工體系，既避免了同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，又充分釋放了各自比較優(yōu)勢(shì)。京津冀先進(jìn)制造業(yè)集群聯(lián)盟的成立、“六鏈五群”產(chǎn)業(yè)布局的推進(jìn)進(jìn)一步證明：只有打破地域分割，才能讓產(chǎn)業(yè)要素在更大范圍內(nèi)流動(dòng)配置，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

公共服務(wù)的均等化共享，是協(xié)同發(fā)展惠及民生的直接體現(xiàn)。115個(gè)京津冀醫(yī)聯(lián)體的建立、職業(yè)教育示范園區(qū)的落地，讓優(yōu)質(zhì)資源跨越行政邊界；“河北福嫂”走進(jìn)京津、社保卡“一卡通”，則讓民生服務(wù)打破地域限制。40多萬(wàn)名京津老年人到河北樂(lè)享晚年的現(xiàn)象，更印證了公共服務(wù)協(xié)同帶來(lái)的生活方式變革。這種共享不是“資源轉(zhuǎn)移”的單向輸出，而是通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、人才交流、機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建起“區(qū)域一體、普惠共享”的服務(wù)體系，讓群眾切實(shí)感受到協(xié)同發(fā)展的紅利。

打破行政壁壘是協(xié)同發(fā)展向縱深推進(jìn)的制度保障。1小時(shí)至1.5小時(shí)交通圈的形成，不僅縮短了空間距離，更打破了“一畝三分地”的思維定式；中關(guān)村津冀產(chǎn)業(yè)園的共建共管、稅收分享機(jī)制的創(chuàng)新，則為要素自由流動(dòng)掃清了制度障礙。從政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”到臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)體制機(jī)制優(yōu)化，這些探索本質(zhì)上是對(duì)“區(qū)域治理一體化”的實(shí)踐——通過(guò)規(guī)則協(xié)同、政策協(xié)同、機(jī)制協(xié)同，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，同時(shí)更好發(fā)揮政府作用。

展望未來(lái)，京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)入深度協(xié)同新階段，更需要以戰(zhàn)略定力破解深層次問(wèn)題。強(qiáng)化雄安新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、推進(jìn)通州與北三縣一體化、建設(shè)世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，這些部署的核心在于：既要守住“協(xié)同”的初心，通過(guò)規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)“三統(tǒng)一”打破剩余壁壘，又要激發(fā)創(chuàng)新的活力，讓經(jīng)營(yíng)主體成為協(xié)同發(fā)展的主角。唯有如此，才能將京津冀打造成中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)、示范區(qū)，為全國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供更堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐樣本。

從功能疏解到生態(tài)共治，從產(chǎn)業(yè)協(xié)同到民生共享，京津冀協(xié)同發(fā)展的實(shí)踐已充分證明：區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展不是簡(jiǎn)單的“均衡化”，而是通過(guò)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同共進(jìn)，實(shí)現(xiàn)各展所長(zhǎng)、互利共贏(yíng)。這條以戰(zhàn)略引領(lǐng)破解發(fā)展難題的路徑，不僅重塑了京津冀的區(qū)域格局，更標(biāo)注了中國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新高度。

（作者系河北開(kāi)放大學(xué)黨委副書(shū)記、校長(zhǎng)）

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