2020年12月，國(guó)家開(kāi)放大學(xué)聯(lián)合教育部教育質(zhì)量評(píng)估中心開(kāi)展了對(duì)河北分部的辦學(xué)評(píng)估試點(diǎn)工作，同時(shí)開(kāi)展河北開(kāi)放大學(xué)體系更名工作。辦學(xué)評(píng)估與體系更名引領(lǐng)河北分部步入全新的發(fā)展階段，體系上下相互聯(lián)通、同向發(fā)力，直面問(wèn)題、不懼險(xiǎn)阻，更加堅(jiān)定了“體系一體化高質(zhì)量發(fā)展”的初心，并隨即以刀刃向內(nèi)、銳意進(jìn)取的改革決心和勇氣，開(kāi)啟了市、縣級(jí)開(kāi)放大學(xué)辦學(xué)評(píng)估評(píng)價(jià)工作。

自2021年4月起，河北分部歷時(shí)4年，完成對(duì)全省11所設(shè)區(qū)市開(kāi)放大學(xué)和145所縣級(jí)開(kāi)放大學(xué)的全面評(píng)估評(píng)價(jià)工作，將國(guó)家開(kāi)放大學(xué)首輪分部辦學(xué)評(píng)估成效深入延伸至基層開(kāi)放大學(xué)，提升了整個(gè)辦學(xué)體系的辦學(xué)能力和水平。

一、創(chuàng)建河北特色辦學(xué)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)

在國(guó)家開(kāi)放大學(xué)辦學(xué)評(píng)估指標(biāo)基礎(chǔ)上，河北分部對(duì)體系辦學(xué)單位進(jìn)行大量調(diào)研和論證，最終形成符合河北分部辦學(xué)實(shí)際、針對(duì)縣級(jí)開(kāi)放大學(xué)和市級(jí)開(kāi)放大學(xué)的兩套指標(biāo)體系。

兩套指標(biāo)體系涵蓋面廣并各有側(cè)重：縣級(jí)開(kāi)放大學(xué)辦學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系涵蓋辦學(xué)條件、學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育、社會(huì)支持等關(guān)鍵指標(biāo)，以促進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)、規(guī)范辦學(xué)行為為重點(diǎn)；市級(jí)開(kāi)放大學(xué)辦學(xué)評(píng)估指標(biāo)體系涵蓋辦學(xué)定位、體系辦學(xué)、條件保障、學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育、質(zhì)量管理、創(chuàng)新與服務(wù)7個(gè)方面，以提升辦學(xué)水平、凸顯市級(jí)開(kāi)放大學(xué)在辦學(xué)體系中的作用為重點(diǎn)。

兩套指標(biāo)體系皆有詳細(xì)的分級(jí)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，縣級(jí)開(kāi)放大學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包含5個(gè)一級(jí)指標(biāo)、12個(gè)二級(jí)指標(biāo)、24個(gè)三級(jí)指標(biāo)、46個(gè)觀(guān)測(cè)點(diǎn)；市級(jí)開(kāi)放大學(xué)評(píng)估指標(biāo)體系包含7個(gè)一級(jí)指標(biāo)、30個(gè)二級(jí)指標(biāo)、76個(gè)三級(jí)指標(biāo)、202個(gè)觀(guān)測(cè)點(diǎn)。每個(gè)觀(guān)測(cè)點(diǎn)下還設(shè)置了分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，明確了評(píng)建目標(biāo)、最低要求。同時(shí)，盡可能量化辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了指標(biāo)體系的指導(dǎo)性。

二、創(chuàng)立高效適用的評(píng)估評(píng)價(jià)機(jī)制

針對(duì)受評(píng)單位數(shù)量多、情況復(fù)雜且遍布河北全省的情況，河北分部創(chuàng)立了省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)評(píng)價(jià)機(jī)制，不僅有助于高效完成評(píng)估評(píng)價(jià)工作，并且基本公平、公正地展現(xiàn)了市、縣級(jí)開(kāi)放大學(xué)辦學(xué)水平。

對(duì)縣級(jí)開(kāi)放大學(xué)的星級(jí)評(píng)價(jià)采取了“縣級(jí)開(kāi)放大學(xué)自評(píng)+市級(jí)開(kāi)放大學(xué)對(duì)所轄縣級(jí)開(kāi)放大學(xué)實(shí)地評(píng)價(jià)+省級(jí)開(kāi)放大學(xué)橫向聯(lián)評(píng)并給出評(píng)價(jià)結(jié)論”的評(píng)價(jià)模式。這種評(píng)價(jià)模式一方面凸顯了市級(jí)開(kāi)放大學(xué)對(duì)所轄縣級(jí)開(kāi)放大學(xué)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、管理職責(zé)；另一方面，盡可能準(zhǔn)確定位每個(gè)縣級(jí)開(kāi)放大學(xué)在全省的排位，使其更加明確自身優(yōu)勢(shì)和差距。最終在河北全省145所縣級(jí)開(kāi)放大學(xué)中，評(píng)出五星縣校13所，四星縣校18所，三星縣校94所，二星縣校20所。

對(duì)市級(jí)開(kāi)放大學(xué)的評(píng)估采取了“市級(jí)開(kāi)放大學(xué)自評(píng)+省級(jí)開(kāi)放大學(xué)遠(yuǎn)程與實(shí)地評(píng)價(jià)+省級(jí)開(kāi)放大學(xué)橫向聯(lián)評(píng)并給出評(píng)估結(jié)論”的評(píng)價(jià)模式，設(shè)置橫向聯(lián)評(píng)環(huán)節(jié)，最大程度確保評(píng)估結(jié)果的公平、公正。

另外，河北分部高度重視、扎實(shí)認(rèn)真做好評(píng)估前體系辦學(xué)數(shù)據(jù)和情況的收集整理工作，研制《辦學(xué)評(píng)估評(píng)價(jià)專(zhuān)家工作手冊(cè)》《辦學(xué)評(píng)估評(píng)價(jià)專(zhuān)家記錄手冊(cè)》，方便專(zhuān)家對(duì)所有受評(píng)單位進(jìn)行橫向比較，切實(shí)提高了評(píng)估評(píng)價(jià)的工作效率和評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確性。

三、體系辦學(xué)納入教育主管部門(mén)評(píng)估督導(dǎo)范圍

2024年5月，河北省教育質(zhì)量評(píng)估監(jiān)測(cè)中心與河北分部聯(lián)合開(kāi)展全省開(kāi)放大學(xué)體系辦學(xué)評(píng)估工作，此項(xiàng)工作獲河北省教育廳正式批復(fù)，這標(biāo)志著河北開(kāi)放大學(xué)體系辦學(xué)正式納入教育主管部門(mén)評(píng)估督導(dǎo)范圍。

河北省教育質(zhì)量評(píng)估監(jiān)測(cè)中心組建了由國(guó)家開(kāi)放大學(xué)、浙江開(kāi)放大學(xué)、山西開(kāi)放大學(xué)、河北開(kāi)放大學(xué)等學(xué)校專(zhuān)家組成的專(zhuān)家組。專(zhuān)家組對(duì)11所設(shè)區(qū)市開(kāi)放大學(xué)的辦學(xué)進(jìn)行評(píng)估。河北省教育質(zhì)量評(píng)估監(jiān)測(cè)中心對(duì)河北開(kāi)放大學(xué)體系辦學(xué)評(píng)估工作關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行把控，在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，確保評(píng)估過(guò)程公正嚴(yán)謹(jǐn)?！蛾P(guān)于2024年全省開(kāi)放大學(xué)體系辦學(xué)評(píng)估工作的報(bào)告》和評(píng)估結(jié)果經(jīng)河北省教育廳審議通過(guò)，評(píng)估結(jié)果由河北省教育質(zhì)量評(píng)估監(jiān)測(cè)中心和河北分部聯(lián)合發(fā)文，并抄送至各市教育局，確保評(píng)估結(jié)果的權(quán)威性。

2025年，保定開(kāi)放大學(xué)聯(lián)合保定市教育局啟動(dòng)了對(duì)保定開(kāi)放大學(xué)體系的辦學(xué)綜合評(píng)估工作。

河北分部辦學(xué)納入省教育質(zhì)量評(píng)估督導(dǎo)范圍，在一定程度上加強(qiáng)了各級(jí)教育行政部門(mén)對(duì)開(kāi)放大學(xué)的質(zhì)量監(jiān)控，構(gòu)建起以學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保障為基礎(chǔ)、以教育行政部門(mén)為引導(dǎo)、第三方參與的“三位一體”開(kāi)放大學(xué)辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制。

四、以評(píng)增效，推進(jìn)體系高質(zhì)量發(fā)展

（一）辦學(xué)基礎(chǔ)條件明顯改善

通過(guò)4年的以評(píng)促建，基層開(kāi)放大學(xué)辦學(xué)條件得到顯著提升。獨(dú)立建制的縣級(jí)開(kāi)放大學(xué)增加24所，占縣級(jí)開(kāi)放大學(xué)總數(shù)的49.7%，提高16個(gè)百分點(diǎn)；22所縣級(jí)開(kāi)放大學(xué)從原來(lái)教育局科室剝離，其中14所成為獨(dú)立建制學(xué)校；有3個(gè)縣恢復(fù)開(kāi)放大學(xué)，填補(bǔ)3個(gè)縣域終身教育服務(wù)空白；55所縣級(jí)開(kāi)放大學(xué)獲得法人資質(zhì)。河北全省基層開(kāi)放大學(xué)新增人員編制285個(gè)；引進(jìn)師資213名，其中，博士1人，碩士130人。全省縣級(jí)開(kāi)放大學(xué)辦公（教學(xué)）場(chǎng)所面積增加102畝，教學(xué)及信息化設(shè)施設(shè)備得到顯著改善。市級(jí)開(kāi)放大學(xué)校園持續(xù)升級(jí)改造，4所市級(jí)開(kāi)放大學(xué)整體搬遷至新校址，擴(kuò)大校園面積1079畝。衡水開(kāi)放大學(xué)搬遷后，占地面積30畝，有綜合實(shí)訓(xùn)樓和實(shí)訓(xùn)中心各一棟，承擔(dān)衡水市公共實(shí)訓(xùn)基地的運(yùn)營(yíng)，為探索“技能+學(xué)歷”復(fù)合型技能人才培養(yǎng)模式提供了條件。

縣級(jí)開(kāi)放大學(xué)辦學(xué)條件改善

（二）體系教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升

經(jīng)過(guò)國(guó)家開(kāi)放大學(xué)的辦學(xué)評(píng)估和河北分部評(píng)估評(píng)建工作，在河北開(kāi)放大學(xué)全體系的努力下，河北分部教學(xué)質(zhì)量管理水平整體提高到一個(gè)新水平。2020—2023年，在國(guó)家開(kāi)放大學(xué)對(duì)全國(guó)44所省級(jí)開(kāi)放大學(xué)的年度網(wǎng)上教學(xué)檢查中，河北分部連續(xù)4年穩(wěn)居前三；聽(tīng)評(píng)課工作穩(wěn)步提升，2023年居全國(guó)前列；在2023年國(guó)家開(kāi)放大學(xué)綜合教學(xué)檢查中，河北分部自檢工作到位、報(bào)告充實(shí)、成效明顯。

（三）強(qiáng)化評(píng)估結(jié)果運(yùn)用

河北分部強(qiáng)化評(píng)估結(jié)果運(yùn)用，助推一體化辦學(xué)共同體建設(shè)。學(xué)校結(jié)合體系評(píng)估評(píng)價(jià)結(jié)果，向基層開(kāi)放大學(xué)投入建設(shè)經(jīng)費(fèi)339萬(wàn)元，用于一體化辦學(xué)共同體建設(shè)資助項(xiàng)目、老年教育項(xiàng)目、信息化設(shè)備項(xiàng)目、科研項(xiàng)目等。在一體化辦學(xué)共同體建設(shè)資助項(xiàng)目中，省級(jí)開(kāi)放大學(xué)投入150萬(wàn)元，市級(jí)開(kāi)放大學(xué)配套353萬(wàn)元，支持縣級(jí)開(kāi)放大學(xué)信息化建設(shè)和校園文化建設(shè)，打造縣級(jí)開(kāi)放大學(xué)示范樣板2個(gè)，扶持辦學(xué)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目h級(jí)開(kāi)放大學(xué)10個(gè)。目前，河北分部正在進(jìn)一步研制“評(píng)估評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用機(jī)制”，充分發(fā)揮評(píng)估評(píng)價(jià)的“指揮棒、風(fēng)向標(biāo)、助推器”作用，將評(píng)估評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用貫穿到評(píng)優(yōu)評(píng)先、項(xiàng)目資助、教學(xué)檢查、培訓(xùn)指導(dǎo)、政策傾斜、總結(jié)宣傳等全過(guò)程各環(huán)節(jié)，著重突出“強(qiáng)優(yōu)扶弱”的鮮明導(dǎo)向，將正向激勵(lì)與反向約束相結(jié)合，激發(fā)河北開(kāi)放大學(xué)體系辦學(xué)活力。

河北分部首輪體系評(píng)估評(píng)價(jià)工作在學(xué)校辦學(xué)歷史中具有里程碑意義，是對(duì)國(guó)家開(kāi)放大學(xué)辦學(xué)評(píng)估成效的深化，是落實(shí)“創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)”戰(zhàn)略的重要舉措，也是撬動(dòng)辦學(xué)體系高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。河北分部將發(fā)揮評(píng)估評(píng)價(jià)的診斷作用，通過(guò)以評(píng)促建全面檢視辦學(xué)成果、系統(tǒng)梳理問(wèn)題，推進(jìn)教育教學(xué)改革、激發(fā)體系辦學(xué)活力、促進(jìn)學(xué)校教育事業(yè)健康快速發(fā)展。