田學(xué)斌              

■以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新共同體，更好地將創(chuàng)新資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的源動(dòng)力

■不斷優(yōu)化政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新模式，充分釋放協(xié)同創(chuàng)新潛力，激發(fā)各類(lèi)創(chuàng)新主體的動(dòng)力和活力

■進(jìn)一步強(qiáng)化京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)作，提升產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，培育更多創(chuàng)新能力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)

■發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的放大、疊加、倍增效應(yīng)，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)在更廣領(lǐng)域、更深層次融合

強(qiáng)化京津冀協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。習(xí)近平總書(shū)記指出：“京津冀作為引領(lǐng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的三大重要?jiǎng)恿υ粗唬瑩碛袛?shù)量眾多的一流院校和高端研究人才，創(chuàng)新基礎(chǔ)扎實(shí)、實(shí)力雄厚，要強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，在實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)中發(fā)揮示范帶動(dòng)作用?！蔽覀円⒆銓?shí)際、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，以協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作激發(fā)區(qū)域創(chuàng)新活力、推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

深化協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化

建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新共同體，是京津冀協(xié)同發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的重要途徑。強(qiáng)化京津冀協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，要以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新共同體，更好地將創(chuàng)新資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的源動(dòng)力、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐力。

暢通京津研發(fā)、河北轉(zhuǎn)化通道。加快推進(jìn)京津冀國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心河北中心、雄安中心建設(shè)，建立京津冀共享的分層次、分領(lǐng)域的企業(yè)需求庫(kù)和科技成果庫(kù)。支持大企業(yè)牽頭成立創(chuàng)新聯(lián)合體，搭建技術(shù)、市場(chǎng)、資本線(xiàn)上線(xiàn)下對(duì)接的孵化轉(zhuǎn)化平臺(tái)載體。推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景共建共享，共同打造跨區(qū)域概念驗(yàn)證、中試熟化等科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)，為科技成果在區(qū)域內(nèi)加速轉(zhuǎn)化提供研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等服務(wù)。

加強(qiáng)京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟作用，推動(dòng)新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、生物醫(yī)藥、氫能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合發(fā)展。推進(jìn)京津冀協(xié)同培育重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，打造區(qū)域特色鮮明、上下游關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和協(xié)同配套。促進(jìn)鏈上企業(yè)在京津冀重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)和園區(qū)共建發(fā)展，提升京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作走深走實(shí)。

推動(dòng)河北產(chǎn)業(yè)體系嵌入京津創(chuàng)新體系。進(jìn)一步引進(jìn)在京央企總部及二、三級(jí)子公司或創(chuàng)新業(yè)務(wù)板塊等，實(shí)現(xiàn)落地一個(gè)企業(yè)、形成一個(gè)鏈條、壯大一個(gè)產(chǎn)業(yè)。著力發(fā)展京津冀創(chuàng)新成果相對(duì)集中和領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)，提高科技成果轉(zhuǎn)化的質(zhì)量與效率，提升產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈匹配度。支持京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同示范項(xiàng)目和重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)科技服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、品牌等在區(qū)域內(nèi)延伸。

優(yōu)化政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新模式，充分釋放協(xié)同創(chuàng)新潛力

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研協(xié)作新模式，提升科技成果區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)化效率和比重?！睆?qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，要不斷優(yōu)化政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新模式，充分釋放協(xié)同創(chuàng)新潛力，激發(fā)各類(lèi)創(chuàng)新主體的動(dòng)力和活力。

攜手共筑以企業(yè)為主體的政產(chǎn)學(xué)研用深度融合創(chuàng)新生態(tài)。發(fā)揮政府、高校、科研院所、高端智庫(kù)、科創(chuàng)企業(yè)等創(chuàng)新主體各自?xún)?yōu)勢(shì)，構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)作平臺(tái)，形成“共建共管共運(yùn)營(yíng)”格局。建立深度融合的創(chuàng)新聯(lián)盟，共同完善科技創(chuàng)新鏈條，強(qiáng)化創(chuàng)新合作，提升京津冀區(qū)域整體科技創(chuàng)新能力。

構(gòu)建適應(yīng)協(xié)同創(chuàng)新要求的創(chuàng)新體系。推動(dòng)區(qū)域內(nèi)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施、大型科學(xué)儀器設(shè)備等資源共建共享，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)廣泛合作。建立更為緊密的協(xié)同機(jī)制，暢通成果轉(zhuǎn)化、要素融合、收益分成、人才共享渠道。支持各級(jí)各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)聚焦投資項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展探索市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，促進(jìn)京津冀協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。

深化京津冀創(chuàng)新要素融合。深度整合京津冀創(chuàng)新資源，優(yōu)化創(chuàng)新要素配置，充分釋放人才、資本、信息、技術(shù)等創(chuàng)新要素活力。河北要攜手京津加強(qiáng)機(jī)器人、中醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重大技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，完善科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化鏈條，更好承接京津科技溢出和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

培育壯大優(yōu)質(zhì)企業(yè)群體，提高全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度

推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，產(chǎn)業(yè)協(xié)作是關(guān)鍵支撐，培育壯大優(yōu)質(zhì)企業(yè)群體是一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。要進(jìn)一步強(qiáng)化京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)作，提升產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，構(gòu)建大中小企業(yè)融通發(fā)展生態(tài)，培育更多創(chuàng)新能力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

培育壯大領(lǐng)軍創(chuàng)新企業(yè)。支持科技領(lǐng)軍企業(yè)當(dāng)主角、挑大梁，培育更多單項(xiàng)冠軍、隱形冠軍和瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)。支持京津冀科技領(lǐng)軍企業(yè)、科技小巨人企業(yè)、鏈主企業(yè)等龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，設(shè)立企業(yè)總部研究院、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，打造和開(kāi)放創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景。支持京津冀地區(qū)完善優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系，聚焦細(xì)分領(lǐng)域，培育和發(fā)展一批具有較強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)業(yè)集群。

提高全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度。強(qiáng)化政策支持、激勵(lì)約束和服務(wù)保障，充分調(diào)動(dòng)各類(lèi)企業(yè)科技創(chuàng)新積極性，推動(dòng)研發(fā)投入強(qiáng)度實(shí)現(xiàn)明顯提升。建立國(guó)有企業(yè)研發(fā)投入剛性增長(zhǎng)機(jī)制，引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)拿出更多資金加大研發(fā)投入，培育科技人才、高技能人才和工程師隊(duì)伍。加大各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的支持力度，形成多元化、多層次、多渠道科技投入體系，精準(zhǔn)投向基礎(chǔ)研發(fā)以及初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期的科技型企業(yè)，促進(jìn)基礎(chǔ)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化協(xié)同發(fā)展。

優(yōu)化支持創(chuàng)新政策環(huán)境。全面落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策，繼續(xù)推進(jìn)應(yīng)享盡享，營(yíng)造有利于普遍技術(shù)進(jìn)步的良好環(huán)境。引導(dǎo)中小企業(yè)完善會(huì)計(jì)制度，在享受稅收優(yōu)惠的同時(shí)增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，形成重視創(chuàng)新、競(jìng)相創(chuàng)新的濃厚氛圍。健全國(guó)有企業(yè)科技投入考核倒逼機(jī)制，引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)通過(guò)減少當(dāng)期利潤(rùn)分配、提高研發(fā)投入來(lái)獲得長(zhǎng)久發(fā)展的動(dòng)力。改革重大科技項(xiàng)目立項(xiàng)和組織管理方式，完善科技成果權(quán)威性評(píng)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)價(jià)和成果轉(zhuǎn)化競(jìng)價(jià)機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

促進(jìn)數(shù)實(shí)深度融合，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

當(dāng)下，數(shù)實(shí)融合已經(jīng)迸發(fā)出巨大的能量，成為推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)加速崛起的重要引擎。強(qiáng)化京津冀協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，要充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的放大、疊加、倍增效應(yīng)，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)在更廣領(lǐng)域、更深層次融合，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力。

推動(dòng)數(shù)實(shí)融合技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。拓展5G應(yīng)用和“互聯(lián)網(wǎng)+”場(chǎng)景，推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，擴(kuò)大京津冀區(qū)域數(shù)字技術(shù)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)共享與應(yīng)用效應(yīng)，特別是將北京的優(yōu)質(zhì)數(shù)字技術(shù)和資源應(yīng)用于我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造。支持基礎(chǔ)條件好的地方申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市，配套出臺(tái)支持中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型有關(guān)措施，與國(guó)家政策形成合力，促進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。發(fā)揮河北綜合算力領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，積極培育和孵化垂直大模型，加快人工智能示范應(yīng)用，帶動(dòng)全行業(yè)、全鏈條改造升級(jí)。加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈整合和共同發(fā)展，促進(jìn)京津冀區(qū)域數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)、算力供給及需求市場(chǎng)的良好對(duì)接，不斷擴(kuò)大區(qū)域市場(chǎng)規(guī)模。

著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。河北要積極推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)延伸鏈條、轉(zhuǎn)型升級(jí)。完善推動(dòng)新一代信息技術(shù)、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和治理體系，充分利用京津科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)集成電路、網(wǎng)絡(luò)安全、生物醫(yī)藥、電力裝備、安全應(yīng)急裝備、先進(jìn)基礎(chǔ)材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，做大做強(qiáng)各市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極培育空天信息、生物制造等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)京津冀三地共享優(yōu)質(zhì)資源，建立跨行政區(qū)的先進(jìn)制造業(yè)集群聯(lián)合建設(shè)機(jī)制，促進(jìn)資本、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素自由流動(dòng)和優(yōu)化配置，與京津共同打造世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。大力發(fā)展京津冀文化和旅游產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)支持三地企業(yè)聯(lián)合推出優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品，打造更多旅游消費(fèi)新場(chǎng)景。

持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。進(jìn)一步深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放，探索實(shí)行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)跨省通辦負(fù)面清單制度，加快打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。與京津同標(biāo)打造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)三地企業(yè)開(kāi)辦、變更、注銷(xiāo)規(guī)則和流程統(tǒng)一，清理取消對(duì)企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)、遷移設(shè)置的不合理?xiàng)l件和缺乏法律法規(guī)依據(jù)的規(guī)定等，開(kāi)展三地交叉互查，實(shí)現(xiàn)交叉檢查結(jié)果通報(bào)互認(rèn)。加強(qiáng)法治建設(shè)，保障經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益，落實(shí)好協(xié)同推進(jìn)企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)、規(guī)范統(tǒng)一監(jiān)管執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、提高三地司法協(xié)同質(zhì)效等方面的具體措施。提升國(guó)際化水平，營(yíng)造開(kāi)放包容的投資貿(mào)易環(huán)境，支持三地因地制宜向自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)下放行政審批權(quán)限，鼓勵(lì)符合條件的金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展跨境資產(chǎn)管理等業(yè)務(wù)。